——苍溪县元坝镇依法治理工作纪实
   元坝镇位于苍溪县东南部，距县城24公里，苍（溪）巴（中）公路横贯其境，宋江（东）河从北向南流径而过。全镇幅员90.7平方公里，辖38个行政村，5个社区居委会，267个村民小组，总人口42830人，其中城镇人口12560人，城区面积1.85平方公里。2017年来，镇党委、政府认真贯彻落实县委县政府、县综治委关于社会管理创新与综治维稳工作精神，紧紧围绕平安建设主线，努力夯实基层基础工作，深入推进社会管理创新，着力化解矛盾纠纷，全力做好综治维稳工作。辖区内发案率不断下降，居民安全感全面提升，维护了辖区内平安稳定，连续保持三年无进京赴省上访事件。探索创新出的将军村“一会六员”乡村治理机制被确定为省依法治理特色创新工作。
一、强化职责，工作有序开展。
   一是成立了以党委书记为组长的社会管理创新工作领导小组，把深入推进社会管理创新纳入年度工作规划，明确目标，细化措施，切实担负起第一责任人。全面掌握社会管理创新工作进展情况，对工作中的重点难点问题，及时汇报并协调处理解决。二是严格落实镇、村（社区）领导干部综治平安建设工作责任制，年初与村社区、镇属各单位均签订了维稳、综治、调解、禁毒、防邪、信访等工作目标责任书。在十九大期间专门签订了“平安四十天暨信访维稳责任书”，实行 “一岗双责”，把握重点，强化措施，明确任务，确保每个信访问题事事有人管，件件有人抓，人人肩上有担子，把工作做细做实。对因责任落实不到位、措施不得力，而导致越级上访、集体上访等造成不良影响的，严格追究相关人员的责任，从而促进综治平安建设工作的顺利开展。
二、统一思想，广泛宣传发动。
   认真开展法制宣传教育活动。一是以“七五”普法、“安全知识进校园”、“安全生产月”、“防范邪教宣传月”、“禁毒宣传月”、“国家宪法日暨‘12.4’法制宣传日”等活动为契机，在赶集日设立法律宣传咨询点，现场发放法律资料，接受群众咨询并讲解有关法律知识。二是组织法制宣传车沿主要街道进行循环宣传。三是在主要街道、路口醒目的位置悬挂宣传标语，利用苍巴线、大坪净化厂快速通道、社区建筑墙面、单位内部等显著位置制作普法和治理宣传标语22幅，共计散发法律、法规知识宣传资料共计5000余份。普法形式紧跟时代的步伐，力求做到内、外结合（户内与户外）；上、下联动（镇机关与各普法单位）。四是创新普法形式，化纠纷、促稳定、保发展深化依法治村措施。以“以法证德，以德促法，用法度人”为普法理念，经常性地开展普法宣传，成立了农村法治文化宣讲队伍，并结合农村实际，创作出“四大嫂学法”等具有地方乡土特色和贴近实际、贴近生活、群众喜闻乐见的法制文艺节目5个；创作法制宣传水泥字画5幅；开展送法治文艺下村入院演出60余场，通过各种形式的普法宣传活动，使全镇干群进一步提高了对法律、法规的具体认识，增强了法制观念，收到很好效果。
三、创新工作，防范突发事件。
   一是针对全镇个别村道交通秩序比较混乱、道路蜿蜒曲折的实际情况，专门成立了交通整治工作组，与派出所、运管等部门分路段、分片区开展预防道路交通安全事故整治工作，保证交通安全秩序，切实把预防道路交通安全整治工作作为为民办实事的工程来抓。重点纠查三轮车载客、人货混装、摩托车超速、无牌证照车辆上路等问题。今年以来共查处各类问题95起，有效的维护了全镇交通安全的稳定。大力整治公路两边乱堆乱放、乱搭乱盖的临时建筑物及乱停乱放的机动车辆等现象。二是针对今年降雨较多，天气多变状况，地质灾害、防汛工作艰巨的实际情况。我们成立专门地质灾害巡查小组，不定期的巡查隐患，制定隐患上报制度，并对全镇经常性发生地段、片区设立警示牌，确保群众知悉不安全因素，达到防范效果。三是抓好校园周边安全隐患工作。为确保校园环境的安全稳定，专门成立了校园综治、安全工作领导小组，建立校园安全工作制定，并召开了校园综治、安全动员了“平安校园”、“和谐校园”创建的机关工作布署。要求辖区各中小学、幼儿园必须配备两名安全保卫，同时在学生到校上课，放学回家时，必须在校园门口布署警务工作人员，确保上下学安全，努力打造全镇“零”犯罪学校。四是为进一步加强反恐维稳应急处突工作，有效打击暴力恐怖犯罪行为，快速处置涉恐涉暴警情和突发群体性事件，切实提高全镇维稳应急队伍快速反应能力和综合战斗力，大力增强人民群众安全感和满意度。在元坝镇中组织开展反恐维稳应急演练，出动七个镇属单位及学校学生。演练科目共分统一指挥调度、应急处突展示、学生快速疏散转移、应急灭火防灾、医疗救援等五个部分，涵盖了突发群体性事件应急处置、恐怖事件处置、灭火防灾等反恐维稳应急处突科目。大大增强了对反恐维稳应急处置能力。
四、化解纠纷，确保辖区稳定。
   今年全镇累计排查调解民间矛盾纠纷323起，成功调解320起，调解成功率达97%。一是镇党委政府把信访稳定工作当作一项重要政治任务来抓，认真落实信访工作领导责任制，推行了信访接待日制度，建立健全镇村两级信访网络，加强矛盾纠纷的调处和信访不稳定因素的排查，积极开展领导接访和下访活动，把各种矛盾纠纷和信访案件解决在基层、消除在萌芽状态，在各种重大活动期间都没有发生重大信访事件。到目前共处理群众来信来访57件，办结55件，信访办结率达96%。较好地维护了群众的合法权益、维护了社会的稳定。二是加强维稳平台建设，能够熟练平台的操作和使用，按照要求录入信息，基本做到了对不稳定因素、社会稳定风险评估、涉稳人员的及时录入，做到排查一起录入一起，发生一起录入一起。三是全面摸排辖区不稳定因素。结合“平安四十天行动”全面排查原襄渝铁路民工、大中专委培生、棚户区改造等涉稳人员，及时有效的掌握了善心汇（传销公司）受骗群众信息，积极应对，主动化解矛盾，高度关注案件调查进度及捐款人现状，全力做好安抚工作。及时妥善处置了“3.22”“10.11”医患群体性事件。四是在大调解工作方面。镇上年初对大调解中心人员进行了调整充实，全镇规范健全了全镇43个村（社区）人民调解委员会，并按照县调解办要求更名为矛盾纠纷多元化解协调中心，协调中心在矛盾纠纷排查调处中重视与信访工作相结合将矛盾化解在当地，建立法律援助站；每个组培养1名“法律明白人”；每户农户发放1张法律服务便民联系卡；在喷涂法制宣传标语等静态的宣传教育的同时，创新开展“五星十户”的评选；制定清洁卫生管护制度；有效地推动了乡村依法治理工作的开展及宣传。 完成将军、裕群等15个村级调解室的规范化建设（其中平寨、西溪、金山、将军等9个村成立了综治工作中心）。在村（社区）文化室、农家书屋开设了“法制图书角”，充分发挥人民调解、治安联防、民兵队伍的作用，基本实现“小事不出村，大事不出镇”，无民间纠纷引起治安案件和群众性上访事件的发生，保证农村的和谐稳定，群众幸福感进一步提升。